第293章 十条意见
陈明宇本来是想在青江待上三天，好好陪陪唐新月再回去的，但是他来到青江的第二天，县委就下发了关于任命他为开发区管委会主任的文件，他便只好立刻就赶回了华阳。 按照县委的任命，陈明宇在担任管委会主任之后，便不再兼任开发区派出所所长，他的人事编制关系也由公安局转移到了县政府。 也就是说，经过这次的调整，陈明宇正式的跳出了公安系统，进入了政府系统。 而且，陈明宇也籍此成为了整个华阳县最为年轻的正科级干部！ 其实，自从参加工作以来，跳出公安系统，进入党政系统，就是陈明宇的一个目标。现在，这个目标终于实现了，但是陈明宇的心里却不免感到有些伤感！ 徐保民对于陈明宇离开公安系统也感到非常伤感和惋惜！他一直都非常欣赏陈明宇的清醒头脑和执行能力，他认为陈明宇是个天生做警察的料，他一度是把陈明宇朝着刑警队大队长，乃至他的接班人的方向上来培养的。 他甚至觉得，陈明宇未来的成就绝对会比自己要高，一个县城的公安局长，乃至政法委书记，绝对不会是他仕途的终点！ 只不过，陈明宇除了表现出来做警察的天分之外，在政府事务那边也表现出了极强的能力！而且，相对于做警察，陈明宇显然对政府事务方面更有热情！ 但是，徐保民实在是不舍得放陈明宇离开，所以在陈明宇处理掉老霍那件事之后，他主动跟其他县领导联系，最终让陈明宇担任了管委会副主任，同时兼任着开发区派出所所长的职务，还把陈明宇的编制强行留在了公安局。 他这么做的目的就是想为陈明宇留一条后路，虽然他觉得陈明宇在开发区任职之后，以后再回公安局的可能性已经很小了，但是他也不愿意放弃任何希望。 但是这一次，在县委书记亲自给他要人之后，他没办法再继续挽留陈明宇，便只好放人了。 因为徐保民也已经非常清楚，以陈明宇的能力，公安这个舞台确实是有点小了，他需要一个更加广阔的平台，才能更好的展现出他的真实能力。 为了感谢陈明宇为公安局所做出的贡献，也为了让陈明宇荣耀的离开，徐保民专门在公安局内部餐厅为陈明宇摆了一桌酒席，欢送他的离开。 徐保民、黄志强等公安局主要悉数出席了欢送宴，这也算是他们公安局近五年来规格最高的一次欢送宴了。 陈明宇也非常感激领导们为自己做出的这些，这天晚上，他除了给各位老领导一轮轮的敬酒之外，其他人找他喝酒，他也来者不拒，彻底的放开了量。 一向酒量很好的陈明宇这天晚上竟然喝了个酩酊大醉，最后连车都上不去了，被人扶到了他原先在公安局宿舍的床铺上，睡了一夜。 …… 在陈明宇走马上任开发区主任之后，他立刻和高明毅进行了一番深入的讨论，然后在高明毅的支持下，他开始了对开发区的梳理工作。 他组织得力人员，牵头成立了一个开发区规划小组，结合着设计院做出来的可行性报告，他又根据本地的实际情况，深入研究了三四天，然后明确提出了十条意见。 第一、理顺管委会的体制问题。明确管委会作为县政府的派出机构，以发展为主，不承担行政管理职能，提供一站式的精简高效服务。 第二、严肃工作纪律，严格工作制度，规范工作程序。 1、严格请销假制度，所有在职工作人员不准无理由空岗，不许迟到早退！ 2、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度。 3、严格公文报送审签及运转程序。 4、严格公款消费制度。 5、所有在职工作人员工作期间不许饮酒。 第三、加强招商人员优化组合，实行绩效考核，以实绩论英雄，激发招商人员大招商、招大商的工作热情；对所有招商人员进行培训，树立锲而不舍、永不言弃的招商理念，只要有1%的希望，就付出100%的努力，盯紧靠死，咬住不放，不达目的誓不罢休；建立招商人员动态管理制度，扩大选人视野，实行优胜劣汰的用人机制，加快建立一支适应能力强、业务素质高、肯吃苦、会招商的专业队伍；对成功招商的人员，给与现金奖励。 第四、坚持解放思想，实事求是，因地制宜，遵循区域开发的客观规律，注重结合实际，充分发挥土地、市场、劳动力资源等各个方面的优势，准确把握发展定位，明确华阳县开发区以发展制造业、吸引外资和促进出口为主的思想，精准招商，摒弃引进项目只讲数量，不讲质量，不讲结构的“饥饿招商”思想， 第五、切实做好开发区土地利用规划工作，通过土地规划调整，为开发区发展留足空间；成立土地储备中心，专门负责土地的拆迁、整理等工作，把生地做成熟地，三通一平，甚至五通一平之后，再卖给企业，解决企业征地难度大的问题，同时把土地卖个高价，充实开发区的财政；调整和优化开发区用地结构，提高开发区的投资强度和产出效益。鼓励开发区和区内企业盘活土地存量；挖掘区内企业的土地潜力，降低绿化面积，增加工业建筑用地；积极推行多层标准厂房建设，提高土地建筑容积率；建立低效用地、闲臵占地退出机制。严格规定开工期限，提高投资强度标准，对土地利用效率低、经济效益差、达不到土地出让合同约定的项目要求其退出开发区；要按照“好而快则先”的原则，谁急谁先用地，要向好的项目、快的项目优先供地，对当前资金困难，不能立即开工建设的企业，对其现有土地进行调整，优先供给当前急需进园的企业，以防止某些企业占用土地之后，却“圈而不发”，靠倒腾土地牟利的情况。 第六、放开思想，鼓励创新、敢闯敢试。凡是法律法规没有禁止的领域，要鼓励和引导企业进入和发展；凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是其他地区行之有效的好做法，都可以学习借鉴，为我所用。 第七、为企业提供“保姆式”服务，通过跟其他行政审批管理部门相结合，进一步提高行政服务效率，为企业提高全方位、多层次的高效优质服务。 第八、积极探索新型孵化器的经营运作模式，优选一批已落户开发区的创新型中小企业，聚精会神促其快速成长，待下一轮经济*到来之时，迸发出新的生产力。二是优化产业结构，促进产业升级。现代服务业与制造业相辅相成，从制造到服务，是产业升级的必经之路。 第九、彻底解决好开发区的治安、群众上访等问题，为客商营造出一个良好的经商环境。 第十、保障农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能，增强失地农民可持续发展能力。 …… 当陈明宇把这十条意见放在高明毅案头的时候，高明毅粗略的浏览了一下，立刻就震惊了！ “明……明宇，这些意见都是你弄出来的？”在震惊之下，高明毅说话都有些结结巴巴了。 “呵呵，是。”陈明宇笑道。 “这……这……这……你也太厉害了吧！”高明毅简直是难以置信！ 其实，这也难怪高明毅会这么震惊，主要是因为陈明宇提出的这十条意见太超前、太有针对性了！ 在如今这个年代，虽然“改革开放”的口号已经自上而下炒的沸反盈天，但是在思想上真正能够跟得上改革开放脚步的人却绝对不会有太多，绝大多数人其实才刚刚从持续了几十年的意识形态争论中走出来，尤其是这些小县城中的干部，能够真正的理解、支持改革开放的政策的人就已经是佼佼者了，想让他们提出多么创新，多么有建设性的意见，那就实在是有些强人所难了！ 所以，在看到陈明宇提出的这十条极有针对性，极有建设性的意见之后，高明毅才会如此震惊！ “其实，我也主要是根据设计院专家制作的可行性意见，参照着沿海发达城市开发区的经验，然后又结合着咱们本地的实际情况，弄出来的这十条意见，呵呵……”陈明宇很谦虚的说道。 高明毅又拿起这份材料看了看，激动的说道：“我有预感，咱们只要把这十条意见认真贯彻下去，那么到了年底，咱们开发区绝对能够进入到前四名！” 陈明宇道：“但愿如此。” 高明毅道：“这样吧，明宇，咱们去找一下周书记，向他当面汇报一下这件事。你提出的这十条意见非常好，但由于牵涉到不少其他部门，所以咱们想要贯彻实施，那就必须要得到周书记的肯定。”